В 2017 году в РФ были введены обязательные требования о периодическом повышении квалификации специалистами в области строительства. Данные требования были нацелены на повышение уровня профессиональных компетенций специалистов строительной отрасли, однако не достигли намеченных целей. Обязанность повышать квалификацию компенсировалась необязательностью подтверждения квалификации по итогам обучения. В результате самым распространенным способом выполнения данного нормативного требования стала покупка документов о повышении квалификации.

Спрос на дешевые «корочки» привел к появлению большого количества учебных центров, не имеющих ничего общего с обучением. Организациям ДПО оказалось сложно конкурировать с такими организациями, на практике состоящими из одного директора и торгующими «корочками» об успешном освоении 72 часовых программ повышения квалификации за 2000 рублей. На протяжении ряда лет они были вынуждены снижать себестоимость своих учебных программ, понижая качество обучения и уровень оснащенности технической базы. Так ввод формальных требований о повышении квалификации лишь способствовал деградации отрасли ДПО в области строительства.

Внедрение системы независимой оценки квалификации специалистов в области строительства призвано исправить эти недостатки. Требования о периодическом повышении квалификации заменены на требование о периодическом подтверждении квалификации в независимых центрах оценки квалификации (далее – ЦОК), аккредитованных Советом по профессиональным квалификациям (далее – СПК) в области строительства на базе ассоциации НОСТРОЙ.

Пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) в редакции Федерального Закона № 447-ФЗ от 30.12.2021 с 1 сентября 2022 года введено требование о прохождении не реже одного раза в пять лет независимой оценки квалификации (далее – НОК) специалистами по организации строительства.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 5 к Приказу № 286/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2022 невыполнение физическим лицом, сведения о котором внесены в национальный реестр специалистов (далее – НРС) до 31.08.2022 года, требования о прохождении НОК по пункту 4 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ до истечения 5 лет со дня повышения квалификации по направлению подготовки в области строительства, является основанием для исключения сведений о таком лице из НРС.

В соответствии Приказом № 529/пр от 30.06.2022 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ при наступлении срока прохождения НОК в 2022 году срок прохождения такой независимой оценки квалификации переносится на 12 месяцев.

Исключение из общего правила об обязательности прохождения НОК после 01.09.2022 применяется только при совокупности следующих условий:

– сведения о лице включены в НРС до 31.08.2022;

– у лица имеется удостоверение о повышении квалификации, которое было получено им до 01.09.2022.

У таких специалистов обязанность по прохождению НОК возникает после истечения пяти лет со дня повышения им квалификации по направлению подготовки в области строительства.

Отсрочка исполнения общего правила об обязательности прохождения НОК с 01.09.2022 установлена для лиц, у которых обязанность пройти НОК наступила в 2022 году. Обязанность таких лиц пройти НОК переносится на 12 месяцев.

В случае окончания срока действия удостоверения о повышении квалификации после 01.01.2023 специалисту, включенному в НРС до 31.08.2022, необходимо пройти НОК по общему правилу по окончании срока действия удостоверения о повышении квалификации.

Исключение из общего правила об обязательности прохождения НОК после 01.09.2022 применяется только при совокупности следующих условий:

– сведения о лице включены в НРС до 31.08.2022;

– у лица имеется удостоверение о повышении квалификации, которое было получено им до 01.09.2022.

У таких специалистов обязанность по прохождению НОК возникает после истечения пяти лет со дня повышения им квалификации по направлению подготовки в области строительства.

Отсрочка исполнения общего правила об обязательности прохождения НОК с 01.09.2022 установлена для лиц, у которых обязанность пройти НОК наступила в 2022 году. Обязанность таких лиц пройти НОК переносится на 12 месяцев.

В случае окончания срока действия удостоверения о повышении квалификации после 01.01.2023 специалисту, включенному в НРС до 31.08.2022, необходимо пройти НОК по общему правилу по окончании срока действия удостоверения о повышении квалификации.

В отношении лиц с десятилетним общим стажем работы по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства, при их включении в Национальный реестр специалистов в период с 01.09.2022 по 31.12.2022 прохождение независимой оценки квалификации не требуется. Обязанность пройти НОК у таких лиц возникает по истечении 12 месяцев после включения сведений о них в НРС.

Лицам с пятилетним общим стажем работы по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства, имеющим намерение после 01.09.2022 подать сведения в НРС, необходимо пройти НОК на общих основаниях.

С целью организации проведения экзаменов НОК для специалистов по организации строительства за год было создано свыше 130 экзаменационных площадок при ЦОК, аккредитованных СПК в строительстве на базе ассоциации НОСТРОЙ, которые на сегодня охватывают все регионы РФ.

Экзаменационные площадки принимают заявления от соискателей, проверяют достаточность пакета представленных документов, принимают плату за допуск к экзаменам (около 14 тыс. рублей), предоставляют компьютер для проведения экзамена и контролируют соблюдение правил проведения экзаменов. Во время экзамена соискателям запрещается пользоваться принесенными с собой справочными материалами, компьютерами и мобильными устройствами, разговаривать и перемещаться по классу.

Экзамены проводятся очно в электронной форме на компьютерах, подключенных к защищенному контуру централизованной информационной системы АПК «НОК в Строительстве». В процессе экзамена соискателям необходимо пройти тестирование и выполнить практические задания. Экзамен предполагает свободное владение пакетом офисных программ.

Результаты тестирования оцениваются автоматически, решения практических заданий проверяются экспертами экзаменационной площадки ЦОК. Заключение об успешном прохождении независимой оценки квалификации выдается СПК в строительстве в течение 30 дней после сдачи экзамена.

Архитектура АПК «НОК в Строительстве» организована как облачная платформа. Все данные обрабатываются и хранятся на удаленных серверах в дата-центре в Москве.  Это обеспечивает защиту данных от фальсификаций – ЦОК и экзаменационные площадки не могут изменить сведения о проведенных экзаменах, подменить их результаты.

Процесс сдачи экзаменов фиксируется потоковой видеосъемкой камерой на компьютере и панорамной камерой в классе. Записи с камер наблюдения в режиме онлайн поступают на центральный сервер АПК «НОК в Строительстве» без возможности внесения изменений.

Видеозаписи необходимы для борьбы с «договорными» экзаменами: когда экзамены за соискателей сдают другие люди, или когда ответы на тесты и задачи перед их сохранением проверяет специалист экзаменационной площадки и подсказывает, как исправить ошибки. В случае выявления «договорных» экзаменов экзаменационные площадки и ЦОК лишаются аккредитации СПК. Так, в 2023 году более 20 экзаменационных площадок били лишены аккредитации за выявленные нарушения при проведении НОК.

В настоящий момент экзамены проводятся по 1 квалификации:

• Главный инженер проекта (специалист по организации строительства) 7 уровня квалификации.

На теоретическом этапе экзамена соискателю в условиях ограничения времени 60 минут необходимо пройти тестирование, ответив на 50 случайным образом выбранных тестовых вопросов на знание нормативной документации из весьма внушительной базы данных тестовых вопросов. При ответах на вопросы нужно выбрать один или несколько правильных ответов.

Для успешного прохождения тестирования необходимо правильно ответить не менее чем на 36 тестовых вопросов (72% правильных ответов). Тест необходимо сохранить до истечения 60 минут, отведенных на тестирование. Результаты теста оцениваются автоматически, без возможности исправления ответов после сохранения результатов тестирования.

База данных тестовых вопросов НОК НОСТРОЙ охватывает 600 тестовых вопросов, составленных по 85 нормативным документам, что исключает возможность их простого запоминания. Для успешного прохождения тестирования необходимо хорошее владение нормативной базой. Тестовые вопросы регулярно обновляются и не публикуются в открытом доступе.

Допуск к практическому этапу экзамена предоставляется в тот же день в случае успешного прохождения теоретического этапа. На практическом этапе соискателю предлагаются выполнить 2 случайным образом выбранных практических задания при ограничении времени 2 часа.

Для успешного прохождения практического этапа необходимо выполнить без ошибок минимум 1 задание. Решения заданий необходимо записать в текстовый файл и сохранить в систему до истечения отведенного времени. Правильность и полноту сохраненных решений оценивают аккредитованные эксперты ЦОК.

База данных практических заданий НОК НОСТРОЙ включает 7 видов задач, охватывающих все основные трудовые функции главного инженера проекта. Примеры практических заданий НОК НОСТРОЙ не публикуются в открытом доступе, их правильное выполнение невозможно без глубокого понимания соответствующих вопросов.

Поскольку тестовые вопросы и практические задания НОСТРОЙ не публикуются в открытом доступе, самоподготовка к независимой оценке квалификации специалистов в области строительства затруднительна.

Подготовку к НОК можно пройти в одном из представленных в интернете специализированных онлайн тренажеров (учебных порталов). Обучение в них сводится к знакомству с экзаменационными вопросами и практическими заданиями и запоминанию правильных ответов и решений.

Наибольшую сложность представляет подготовка к теоретической части экзамена. Результативность подготовки зависит от двух основных факторов:

• актуальность экзаменационных вопросов, загруженных в обучающую программу;
• уровень применяемых технологий обучения.

Вопросы теоретического экзамена НОК НОСТРОЙ постоянно обновляются. Отслеживание обновлений и актуализация вопросов требуют значительных усилий и времени. Поэтому в большинстве онлайн тренажеров вопросы актуализируются с отставанием.

Например, при последнем обновлении 1 декабря 2023 года было заменены более половины из 600 тестовых вопросов. Средние и мелкие центры ДПО, а также бесплатные интернет-порталы не способны обеспечить своевременную актуализацию тестовых вопросов, потому что это требует наличия в штате дополнительных дорогостоящих специалистов. В большинстве случаев набор тестовых вопросов в них будет неактуальным.

Если проходить подготовку по неактуализированным вопросам, вероятность успешной аттестации отсутствует. Поэтому перед началом обучения рекомендуем убедиться в актуальности вопросов в выбранном онлайн-тренажере.

Второй фактор оказывает определяющее влияние на сроки и эффективность обучения. Большинство представленных на рынке онлайн тренажеров по существу просто предоставляют доступ к базам данных тестовых вопросов. При таком подходе обучаемым приходится самостоятельно оценивать уровень запоминания каждого тестового вопроса. Когда предстоит изучить много вопросов, это становится проблемой.

В более современных онлайн-тренажерах применяются специальные компьютерные технологии, помогающие запоминать правильные ответы. Мировым трендом в этой области является адаптивное обучение, когда образовательная траектория в режиме онлайн автоматически подстраивается (адаптируется) под обучаемого. Благодаря этому процесс обучения многократно ускоряется и обеспечивается 100% надежность запоминания тестовых вопросов.

В обычных онлайн тренажерах вопросы изучаются методом их многократного повторения по кругу, пока обучаемый не запомнит правильные ответы на все тестовые вопросы.

Однако простое повторение вопросов по кругу не эффективно – вместе с невыученными вопросами приходится повторять уже выученные. Сложным вопросам уделяется столько же внимания, сколько простым. С ростом количества тестовых вопросов сложность обучения растет в геометрической прогрессии!

Когда нужно запомнить ответы на 600 тестовых вопросов, возможностей человеческого мозга оказывается недостаточно. Даже после 100 часов обучения Вы не будете знать, какие из вопросов Вы уже запомнили, а какие нужно продолжать повторять.

Адаптивные технологии помогают запоминать большое количество тестовых вопросов. В России эту технологию развивает компания ООО «Системы дистанционного обучения» на базе созданной ею в кластере информационных технологий Фонда развития инноваций Сколково цифровой платформы EVA (Educational Virtual Assistant).

В адаптивном онлайн-тренажере EVA (доступ к курсам обучения можно приобрести в интернет-магазине на нашем портале), вопросы повторяются не по кругу, а по специальному интеллектуальному алгоритму, который в онлайн корректируется в зависимости от ответов пользователя.

Хорошо изученные вопросы, при ответах на которые была продемонстрирована устойчивая динамика правильных ответов, постепенно исключаются, чтобы не тратить время на их повторение.

Вопросы, вызвавшие сложности или потребовавшие больше времени на раздумья, повторяются чаще – программа таким образом помогает сконцентрироваться на их изучении.

На достижение устойчивого запоминания правильных ответов на 600 тестовых вопросов Вам потребуется не более 24 часов занятий.

Однако даже после самой совершенной программы обучения у любого человека остаются пробелы в знаниях – вопросы, которые не удалось хорошо запомнить. К экзаменам они могут забыться. Чтобы гарантировать 100% успешность прохождения тестирования на экзаменах, в обучающую программу должна быть встроена система выявления и устранения пробелов.

В адаптивном онлайн тренажере EVA обучаемые после изучения вопросов направляются на процедуру выходного тестирования, в рамках которого проверяются знания всех изученных вопросов курса. В результате выходного тестирования выявляются 10-15% тестовых вопросов, которые требуют повторного изучения.

После их доучивания на коротком втором круге обучения процедура выходного тестирования повторяется. Программа адаптивного обучения автоматически завершается только после успешного прохождения выходного тестирования.

Таким образом технологии устранения пробелов EVA гарантируют 100% успешное прохождение тестирования на экзаменах с первой попытки!

Видео ролик о курсах подготовки к экзаменам по независимой оценке квалификации НОК НОСТРОЙ в адаптивном онлайн-тренажере EVA можно посмотреть здесь.